1. Ai fini del presente regolamento si intendono per:

1. "diritti speciali", i diritti concessi da uno Stato membro a un numero limitato di imprese, mediante ogni strumento legislativo, regolamentare o amministrativo che, all’interno di una determinata area geografica, limiti a due o più il numero di dette imprese autorizzate a fornire un servizio o a svolgere un’attività, non conformandosi a criteri di obiettività, proporzionalità e non discriminazione, o designi, non conformandosi a tali criteri, varie imprese in concorrenza, autorizzandole a fornire un servizio o a svolgere un’attività, o conferisca a ciascuna impresa, non conformandosi a tali criteri, vantaggi legali o regolamentari che influiscono sostanzialmente sulla capacità di qualsiasi altra impresa di fornire lo stesso servizio di telecomunicazioni o di svolgere la stessa attività nella stessa area geografica in condizioni sostanzialmente equivalenti;
   
2. "diritti esclusivi", i diritti concessi da uno Stato membro ad una impresa, mediante ogni atto legislativo, regolamentare o amministrativo che le riservi la facoltà di fornire un servizio di telecomunicazioni o di effettuare un’attività all’interno di una determinata area geografica;
   
3. "esigenze fondamentali", i motivi di interesse generale e di natura non economica che possono indurre uno Stato membro ad imporre condizioni relative all’installazione e all’esercizio di reti di telecomunicazioni o alla fornitura di servizi di telecomunicazioni, limitandone l’accesso. Tali motivi sono la sicurezza di funzionamento della rete, il mantenimento della sua integrità e, in casi motivati, l’interoperabilità dei servizi, la protezione dei dati, la tutela dell’ambiente e gli obiettivi di pianificazione urbanistica e territoriale nonché l’impiego efficace dello spettro di frequenze e l’astensione da interferenze dannose fra sistemi di telecomunicazioni via radio e altri sistemi basati sulla tecnologia delle trasmissioni spaziali o terrestri. La protezione dei dati comprende la tutela dei dati personali, la riservatezza delle informazioni trasmesse o memorizzate nonché la tutela della vita privata;
   
4. "autorità nazionale di regolamentazione", l’organismo o gli organismi incaricati, tra l’altro, di svolgere le funzioni di regolamentazione, giuridicamente distinti e funzionalmente indipendenti dagli organismi di telecomunicazioni; nel presente regolamento l’organismo è denominato Autorità;
   
5. "organismo di telecomunicazioni", un ente pubblico o privato, ivi comprese le consociate da esso controllate, al quale sono riconosciuti diritti, anche speciali ed esclusivi, per l’installazione e la fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni nonché, se del caso, per la fornitura di servizi pubblici di telecomunicazioni;
   
6. "utenti", i singoli, ivi compresi i consumatori, e i fornitori di servizi che utilizzano o chiedono servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
   
7. "abbonato": ogni persona fisica o giuridica che sia parte di un contratto con un fornitore di servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico per la fornitura di detti servizi;
   
8. "rete di telecomunicazioni", un sistema di trasmissione e, se del caso, le apparecchiature di commutazione o le altre risorse che permettono la trasmissione di segnali tra punti terminali di rete definiti con mezzi a filo, radio, ottici o altri mezzi elettromagnetici;
   
9. "rete pubblica di telecomunicazioni", una rete di telecomunicazioni utilizzata, in tutto o in parte, per fornire servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
   
10. "rete privata di telecomunicazioni", una rete di telecomunicazioni che non è utilizzata per fornire servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
    
11. "rete telefonica pubblica fissa", una rete pubblica di telecomunicazioni commutata che è impiegata, tra l’altro, per la fornitura dei servizio di telefonia vocale tra i punti terminali della rete in postazioni fisse;
    
12. "sistema di comunicazioni mobili e personali", un sistema costituito dall’installazione e dalla gestione di un’infrastruttura di reti mobili, collegate o meno ai punti terminali di una rete pubblica di telecomunicazioni, ai fini della trasmissione e della prestazione di servizi di radiocomunicazione agli utenti mobili;
    
13. "rete televisiva via cavo" una infrastruttura terrestre per la diffusione o la distribuzione di segnali radiotelevisivi al pubblico;
    
14. "servizio di comunicazioni mobili e personali", un servizio, ad esclusione di quelli via satellite, che consiste totalmente o parzialmente nella realizzazione di radiocomunicazioni con utenti mobili e si avvale totalmente o parzialmente di sistemi di comunicazioni mobili e personali;
    
15. "servizio di telecomunicazioni", un servizio la cui fornitura consiste, in tutto o in parte, nella trasmissione e nell’instradamento di segnali su reti di telecomunicazioni, ad eccezione della radiodiffusione e della telediffusione;
    
16. "servizio pubblico di telecomunicazioni", un servizio di telecomunicazioni accessibile al pubblico;
    
17. "servizio di telefonia vocale", la fornitura al pubblico del trasporto diretto e della commutazione della voce in tempo reale in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete telefonica pubblica fissa, che consente ad ogni utente di utilizzare l’apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale;
    
18. "servizio telex", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di messaggi telescritti, in partenza e a destinazione dei punti terminali della rete pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare l’apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale;
    
19. "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto o di circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di dati in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare l’apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale;
    
20. "semplice rivendita di capacità", la fornitura al pubblico, come servizio distinto, del trasporto di dati su circuiti affittati comprendente soltanto la commutazione, il trattamento, l’archiviazione di dati o la conversione di protocollo nella misura necessaria per la trasmissione in tempo reale in partenza e a destinazione della rete pubblica commutata; tale fornitura non è configurabile come fornitura di rete pubblica di telecomunicazioni;
    
21. "DCS 1800", lo standard per sistema radiomobile di comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza attorno ai 1800 MHz;
    
22. "GSM", lo standard per sistema radiomobile di comunicazione in tecnica numerica operante nella banda di frequenza attorno ai 900 MHz;
    
23. "DECT", lo standard per le telecomunicazioni numeriche senza filo, conforme alle norme europee di telecomunicazioni ETSI ETS 300 175;
    
24. "servizio universale", un insieme minimo definito di servizi di determinata qualità disponibile a tutti gli utenti a prescindere dalla loro ubicazione geografica e, tenuto conto delle condizioni specifiche nazionali, ad un prezzo accessibile;
    
25. "condizioni di fornitura della rete aperta", le condizioni armonizzate che riguardano l’accesso aperto ed efficiente alle reti pubbliche ed, eventualmente, ai servizi pubblici di telecomunicazioni nonché l’uso efficace delle reti e dei servizi; fatta salva la loro applicazione caso per caso, le condizioni di fornitura della rete aperta possono comprendere condizioni armonizzate relative ai seguenti punti:
    
    1. le interfacce tecniche, ivi compresa, se del caso, la definizione e la realizzazione dei punti terminali di rete;
       
    2. le condizioni di utilizzazione;
       
    3. i principi di tariffazione;
       
    4. l’accesso alle frequenze ed a numeri, indirizzi, denominazioni;
       
26. "interconnessione", il collegamento fisico e logico di reti di telecomunicazioni utilizzate dal medesimo rganismo o da un altro organismo per consentire agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti dello stesso o di un altro organismo o di accedere ai servizi offerti da un altro organismo;
    
27. "autorizzazione", l’abilitazione che conferisce ad una impresa diritti e obblighi specifici per il settore delle telecomunicazioni e che consente alla medesima di fornire servizi di telecomunicazioni e, se dei caso, di installare e di gestire reti di telecomunicazioni per la fornitura di siffatti servizi; le abilitazioni si distinguono in:
    
    1. "autorizzazione generale": un’autorizzazione che, indipendentemente dal fatto di essere regolata da una "licenza per categoria" o da una normativa generale e di prevedere o meno una registrazione, non obbliga le imprese interessate ad ottenere una decisione esplicita da parte dell’Autorità per poter esercitare i diritti derivanti dall’autorizzazione;
       
    2. "licenza individuale": un’autorizzazione rilasciata dall’Autorità ad un’impresa per il conferimento di diritti specifici ovvero per assoggettarla ad obblighi specifici che, se del caso, si aggiungono a quelli dell’autorizzazione generale; detta impresa non può esercitare i diritti di cui trattasi in assenza di previa decisione dell’Autorità;
       
28. "comitato ONP, il comitato di cui all’articolo 1, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 2 maggio 1994, n. 289;
    
29. "linee affittate", le infrastrutture di telecomunicazioni che forniscono capacità di trasmissione trasparente fra punti terminali di rete e che non includono la commutazione su richiesta, cioè le funzioni di commutazione che possono essere controllate dall’utente nell’ambito della fornitura della linea affittata;
    
30. "punto terminale di rete", il punto fisico nel quale all’utente viene fornito un accesso alla rete pubblica di telecomunicazioni; le posizioni dei punti terminali di rete sono definite e costituiscono il limite delle reti pubbliche di telecomunicazioni; per i servizi di comunicazioni mobili e personali il punto terminale di rete è costituito dall’antenna fissa cui possono collegarsi le apparecchiatura terminali utilizzate dagli utenti mobili;
    
31. "apparecchiatura terminale", un’apparecchiatura destinata ad essere collegata mediante un sistema cablato, radio, ottico o altro sistema elettromagnetico ad una rete pubblica di telecomunicazioni, vale a dire ad essere collegata direttamente ad un punto terminale di una rete pubblica di telecomunicazioni o interfunzionare con una rete pubblica di telecomunicazioni, in quanto collegata direttamente o indirettamente ad un suo punto terminale per la trasmissione, il trattamento o la ricezione di informazioni;
    
32. "apparecchio telefonico pubblico a pagamento", un apparecchio telefonico ad uso pubblico che funziona mediante gettoni o monete, carte di credito o per l’addebito ovvero schede telefoniche;
    
33. "specifica tecnica", una specificazione che figura in un documento che definisce le caratteristiche richieste di un prodotto, quali i livelli di qualità, le prestazioni, la sicurezza e le dimensioni, comprese le prescrizioni applicabili ad un prodotto per quanto riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di prova, l’imballaggio, il marchio e l’etichettatura;
    
34. "norma tecnica", una specifica tecnica adottata da un organismo normativo riconosciuto ai fini di un’applicazione ripetuta o continua, la cui osservanza non è obbligatoria;
    
35. "regola tecnica comune", una regola tecnica derivata da norme tecniche internazionali o europee valide nei Paesi della Unione europea e contenente solo i requisiti essenziali, la cui osservanza è obbligatoria;
    
36. "notevole forza di mercato", la posizione di un organismo che detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle telecomunicazioni in ambito nazionale o nell’ambito geografico ove è autorizzato ad operare; l’Autorità, sentita l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, può comunque stabilire che un organismo che detiene, nel rispettivo mercato, una quota inferiore o uguale al 25% disponga di una notevole forza di mercato e, viceversa, che un organismo detentore, nel rispettivo mercato, di una quota superiore al 25% non disponga di una notevole forza di mercato. In entrambi i casi, la decisione deve tener conto della capacità dell’organismo di influenzare le condizioni di mercato, del fatturato relativo alla dimensione del mercato, del controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, dell’accesso alle risorse finanziarie, della sua esperienza nella fornitura di prodotti e di servizi sul mercato.
    

1. L’installazione, l’esercizio e la fornitura di reti di telecomunicazioni nonchè la prestazione dei servizi ad esse relativi accessibili al pubblico sono attività di preminente interesse generale, il cui espletamento deve essere fondato:

1. sulla libera concorrenza e pluralità dei soggetti operatori, nel rispetto dei principi di obiettività, trasparenza, non discriminazione e proporzionalità;
   
2. sul rispetto degli obblighi di fornitura del servizio universale;
   
3. sulla tutela degli utenti e sulla loro libertà di scelta tra i servizi forniti dai diversi operatori,
   
4. sull’uso efficiente delle risorse;
   
5. sulla tutela dei diritti e delle libertà fondamentali, in particolare del diritto alla riservatezza per quanto riguarda il trattamento dei dati personali nel settore delle telecomunicazioni.
   

1. i diritti esclusivi per la prestazione di servizi di telecomunicazioni, compresa l’installazione e la fornitura di reti di telecomunicazioni necessarie alla prestazione di detti servizi;
   
2. i diritti esclusivi per la predisposizione e la prestazione di servizi concernenti gli elenchi telefonici e di servizi di ricerca nonché per la pubblicazione degli elenchi;
   
3. i diritti speciali che limitano, a due o più, il numero di imprese autorizzate a prestare servizi di telecomunicazioni o a installare e fornire reti di telecomunicazioni, non conformandosi a criteri di obiettività, proporzionalità e non discriminazione;
   
4. i diritti speciali che designano, non conformandosi a criteri di obiettività, proporzionalità e non discriminazione, più imprese concorrenti per la fornitura di servizi o per l’installazione o la fornitura di reti di telecomunicazioni;
   
5. in particolare:
   
   1. le restrizioni alla fornitura di capacità di trasmissione per mezzo di reti televisive via cavo, al fine di consentire l’impiego di reti cablate per la prestazione di servizi di telecomunicazioni;
      
   2. le restrizioni per i sistemi di comunicazioni mobili e personali in relazione all’installazione della loro infrastruttura, all’impiego delle infrastrutture fornite da terzi e all’uso in comune di infrastrutture, di altri impianti e siti, fatta salva la possibilità di limitare l’impiego di tali infrastrutture alle attività previste nel provvedimento amministrativo emanato dai competenti organi per lo svolgimento delle suddette attività;
      
   3. le residue restrizioni relative alla prestazione di servizi di telecomunicazioni mediante reti installate dal prestatore di detti servizi ed infrastrutture messe a disposizione da terzi e tramite la condivisione delle reti, di altre infrastrutture e di siti.
      

4. Entro il 1° gennaio 1999 sono modificate, su iniziativa dell’Autorità, le concessioni e le autorizzazioni esistenti al momento dell’entrata in vigore del presente regolamento, allineandole alle disposizioni in esso contenute.

5. Qualora l’applicazione delle disposizioni del presente regolamento comporti modifiche delle condizioni delle concessioni ed autorizzazioni già esistenti, si considera estesa la validità delle condizioni diverse da quelle che conferiscono diritti speciali o esclusivi, aboliti o da abolire ai sensi del diritto comunitario, a condizione di lasciare impregiudicati i diritti delle altre imprese stabiliti dal diritto comunitario.

6. Fatte salve le disposizioni dei commi 4 e 5, gli obblighi risultanti dalle concessioni ed autorizzazioni esistenti alla data di entrata in vigore del presente regolamento, non conformi alle disposizioni dello stesso, alla data del 1° gennaio 1999 sono privi di effetto.

7. Le condizioni relative alle autorizzazioni generali e al rilascio delle licenze individuali e quelle relative all’accesso alle reti di telecomunicazioni sono basate su criteri di obiettività, proporzionalità, non discriminazione e trasparenza.

8. Il numero delle licenze individuali può essere limitato esclusivamente in relazione ad insufficienti disponibilità dello spettro di frequenze e per il tempo necessario a rendere disponibili numeri sufficienti. Tale limitazione deve rispettare il principio di proporzionalità.

. 9. In materia di numerazione nel settore delle telecomunicazioni, le procedure per l’attribuzione dei singoli numeri e delle serie di numeri devono essere trasparenti, eque e tempestive e l’attribuzione deve avvenire in modo oggettivo e non discriminatorio.

10. L’interconnessione delle reti pubbliche di telecomunicazioni e, in particolare, l’interoperabilità dei servizi sono disciplinate dal presente regolamento anche al fine di assicurare la fornitura del servizio universale in una situazione di mercati aperti e concorrenziali.

11. La concessione di diritti di passaggio per la realizzazione di reti pubbliche di telecomunicazioni avviene secondo principi non discriminatori. Tutti i fornitori di tali reti hanno gli stessi diritti secondo le prescrizioni di cui all’art. 13.

12. L’Autorità vigila affinché, nell’usare la rete telefonica pubblica fissa per la fornitura di servizi che sono o possono essere prestati anche da altri soggetti, gli organismi di telecomunicazioni osservino il principio di non discriminazione.

13. Ogni organismo di telecomunicazione deve fornire le informazioni necessarie a consentire l’applicazione del presente regolamento nei tempi e nei modi da esso definiti, a seguito di richieste da parte dell’Autorità.

1. Il servizio universale di telecomunicazioni comprende:

1. il servizio di telefonia vocale inteso, tra l’altro, come la fornitura agli utenti finali in postazioni fisse di un servizio che consente:
   
   1. di effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali;
      
   2. le comunicazioni fax del gruppo III, in base alle raccomandazioni dell’UIT-T della serie T;
      
   3. la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem ad una velocità minima di 2.400 bit/s, in base alle raccomandazioni dell’UIT-T della serie V;
      
   4. l’accesso gratuito ai servizi di emergenza;
      
   5. la fornitura dei servizi tramite operatore;
      
2. la fornitura dell’elenco degli abbonati limitatamente alla rete urbana di appartenenza;
   
3. i servizi di informazione abbonati;
   
4. la fornitura di apparecchi telefonici pubblici a pagamento, in coerenza con le esigenze degli utenti disabili ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
5. la fornitura di un servizio a condizioni speciali e la fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili o con particolari esigenze sociali;
   
6. i servizi concernenti la cura di interessi pubblici nazionali, con specifico riguardo ai servizi di pubblica sicurezza, di soccorso pubblico, di difesa nazionale, di giustizia, di istruzione e di governo.
   

1. allorché la fornitura delle obbligazioni di servizio universale non determina un costo netto;
   
2. allorché il costo netto degli obblighi di fornitura del servizio universale non rappresenti un onere iniquo;
   
3. allorché l’ammontare del costo netto da ripartire non giustifichi il costo amministrativo di gestione dei metodo di ripartizione e finanziamento dell’onere di fornitura degli obblighi di servizio universale.
   

1. costi relativi agli elementi dei servizi individuati dal comma 1 che possono essere forniti solo in perdita e che devono essere evidenziati separatamente;
   
2. costi relativi ad utenti finali o gruppi di utenti finali specifici che, tenuto conto del costo di fornitura della rete e di prestazione dei servizi, dei ricavi percepiti e della eventuale perequazione geografica dei prezzi imposti, possono essere serviti soltanto in perdita. In questa categoria rientrano gli utenti finali e i gruppi di utenti finali che non sarebbero serviti da un operatore efficiente se questi non avesse l’obbligo di fornire il servizio universale. L’individuazione degli utenti finali o dei gruppi di utenti avviene a cura dell’organismo o degli organismi di telecomunicazioni incaricati di provvedere alla fornitura degli obblighi di servizio universale con documentata motivazione. Anche tale documentazione è sottoposta a controllo da parte dell’ente incaricato di verificare il calcolo del costo netto ai sensi del comma 10.
   

1. il deficit di accesso di cui all’articolo 7;
   
2. il costo di fatturazione dettagliata e delle altre prestazioni supplementari allorchè tali prestazioni siano imposte quali obbligazioni ad altri operatori autorizzati a prestare il servizio di telefonia vocale;
   
3. i costi delle prestazioni che sono fuori dalla portata del servizio universale, tra i quali: la fornitura a scuole, ospedali o biblioteche di particolari servizi di telecomunicazioni stabiliti con decreto ministeriale; la compensazione ed il rimborso di pagamenti, o di costi amministrativi e di altri costi associati a tali pagamenti, effettuati a vantaggio di utenti qualora, fornendo loro il servizio, non siano stati rispettati i livelli di qualità specificati; il costo della sostituzione e della modernizzazione di apparecchiature di telecomunicazione nel corso del normale adeguamento delle reti;
   
4. i costi dei servizi indicati nel comma 1, lettera f).
   

1. L’Autorità promuove, secondo le norme del presente regolamento, l’interconnessione aperta ed efficace delle reti pubbliche di telecomunicazioni di cui all’allegato A nella misura necessaria ad assicurare l’interoperabilità dei servizi, di cui al medesimo allegato A, agli utenti. In particolare l’autorità promuove l’eliminazione delle restrizioni relative ai diritti di interconnessione tra le reti telefoniche pubbliche fisse, tra sistemi di comunicazioni mobili, tra reti televisive via cavo e tra sistemi di linee affittate, sia all’interno di ciascuna delle suddette categorie che tra categorie diverse fra le categorie suddette.
2. Ogni organismo di telecomunicazioni, appartenente alle categorie di cui all’allegato B, situato nel territorio italiano o in altro Stato membro dell’Unione europea, ha il diritto e, se richiesto dagli organismi appartenenti a tali categorie, l’obbligo di negoziare con essi l’interconnessione con l’obiettivo di offrire i servizi di telecomunicazioni oggetto dell’autorizzazione. L’accordo tra le parti interessate deve contenere le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione.
3. In particolare i gestori di sistemi di comunicazioni mobili e personali hanno il diritto di collegare i propri sistemi alla rete telefonica pubblica fissa. A tal fine, l’Autorità dispone controlli affinché sia garantito l’accesso al necessario numero di punti di interconnessione con la suddetta rete da parte degli organismi cui è stata rilasciata una licenza individuale per la prestazione di servizi di comunicazioni mobili e personali, adoperandosi affinchè le interfacce tecniche offerte in tali punti di interconnessione siano le meno restrittive fra quelle disponibili per le funzioni dei servizi mobili.
4. L’Autorità può limitare, caso per caso e temporaneamente, l’obbligo di cui al comma 2, se esistono alternative praticabili dal punto di vista tecnico e commerciale all’interconnessione richiesta, se detta interconnessione non si rivela adeguata alle risorse disponibili per soddisfare la richiesta. Eventuali limitazioni di questo tipo imposte dall’Autorità devono essere motivate e rese pubbliche secondo la procedura prevista dall’articolo 20, comma 3, lettera b).
5. Nessuna richiesta di interconnessione può essere negata da un organismo di telecomunicazioni tra quelli di cui al comma 2 senza il previo accordo dell’Autorità.
6. Le informazioni specifiche in ordine agli accordi concernenti l’interconnessione sono messi, su richiesta, a disposizione dell’Autorità e sono disponibili al pubblico ai sensi dell’articolo 20, comma 3, lettera c).
7. Ai fini del comma 1, gli organismi notificati come aventi notevole forza di mercato, sono tenuti:

1. ad osservare il principio di non discriminazione rispetto all’interconnessione offerta ad altri; essi devono applicare condizioni analoghe, in circostanze similari, agli organismi che si interconnettono e forniscono servizi simili e devono fornire ad essi le strutture per l’interconnessione nonché le relative necessarie informazioni, garantendo la stessa qualità che caratterizza i loro stessi servizi o quelli delle loro affiliate o dei loro interlocutori commerciali;
   
2. a rendere disponibili agli organismi che prevedono di interconnettersi, su richiesta, tutte le informazioni e le specifiche tecniche necessarie, al fine di agevolare la conclusione di un accordo; le suddette informazioni devono comprendere anche eventuali programmi di modifica delle condizioni tecniche o economiche di offerta la cui attuazione è prevista entro i sei mesi successivi, salvo disposizione diversa dell’Autorità;
   
3. a comunicare tempestivamente all’Autorità gli accordi di interconnessione, che, in ogni caso, devono essere resi disponibili su richiesta delle parti interessate, ad esclusione degli aspetti relativi alla strategia commerciale delle parti. In ogni caso, deve essere messo a disposizione delle parti interessate, su richiesta, ogni utile particolare sulle condizioni economiche applicate, sui termini e sulle condizioni di interconnessione e su ogni contributo eventualmente dovuto per gli obblighi di servizio universale. L’accesso alle informazioni è regolato dall’articolo 20, comma 3, lettera c);
   
4. a definire le condizioni economiche di interconnessione in modo che sia rispettato il principio dell’orientamento ai costi: gli organismi interessati devono dimostrare, anche su richiesta dell’Autorità ed entro i termini da essa fissati, in modo analitico e disaggregato, che le condizioni economiche applicate sono basate sui costi effettivi determinati ai sensi dell’articolo 8, commi 1 e 2. Per tenere conto degli effetti dello sviluppo della concorrenza nel mercato dei servizi di telecomunicazioni, l’Autorità, previa consultazione con gli organismi di telecomunicazioni interessati, potrà stabilire una metodologia per determinare le predette condizioni economiche, diversa da quella descritta all’articolo 8, comma 2, che tenga conto dei costi prospettici incrementali di lungo periodo e includa la remunerazione normale del capitale impiegato per gli investimenti a tale fine utilizzati. Il tasso di remunerazione è fissato dall’Autorità tenendo conto del costo medio del capitale sostenuto dall’operatore e di quello di un investitore nel settore delle telecomunicazioni in Italia.
   

1. Ogni organismo autorizzato a fornire reti pubbliche di telecomunicazioni e servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico di cui all’allegato A, notificato tra quelli aventi notevole forza di mercato, deve soddisfare le richieste ragionevoli di accesso alla rete anche in punti diversi dai punti terminali di rete secondo il quadro di riferimento riportato nell’allegato E.
2. L’Autorità elabora e rende pubbliche apposite procedure al fine di decidere, caso per caso e nei tempi più brevi, se consentire o meno agli organismi di telecomunicazioni che gestiscono le reti telefoniche pubbliche fisse di adottare misure quali il diniego dell’accesso alle suddette reti oppure la sospensione o la riduzione della disponibilità del servizio di telefonia vocale facendo valere l’inosservanza da parte dell’utente delle condizioni di uso. Tali procedure possono inoltre prevedere che l’Autorità autorizzi a priori misure specifiche nel caso di determinate violazioni delle condizioni di uso.
3. L’Autorità provvede affinché le procedure di cui al comma 2 garantiscano un processo decisionale trasparente, in cui vengano rispettati i diritti delle parti. La decisione è presa dopo aver offerto ad entrambe le parti la possibilità di esporre i propri argomenti. La decisione, debitamente motivata, è notificata alle parti entro una settimana dalla sua adozione. Questa disposizione non pregiudica il diritto delle parti in causa di adire le vie legali.
4. Qualora l’accesso o l’impiego della rete telefonica pubblica fissa siano soggetti a restrizioni in base ai requisiti fondamentali, l’Autorità provvede affinché le disposizioni nazionali in materia specifichino in base a quali requisiti fondamentali, fra quelli elencati dall’articolo 12, tali restrizioni siano possibili. L’Autorità cura la pubblicazione delle informazioni relative all’accesso ed all’uso della rete telefonica pubblica fissa ed al servizio di telefonia vocale secondo quanto previsto dall’articolo 20, comma 3, lettera b).
5. Ogni organismo che fornisce reti e presta servizi di telecomunicazioni, notificato tra quelli aventi notevole forza di mercato, ha l’obbligo di negoziare, su richiesta di un altro organismo di telecomunicazioni, accordi in relazione ad un accesso speciale alla sua rete e alle condizioni in grado di rispondere ad esigenze specifiche. Gli accordi possono prevedere il rimborso all’organismo di telecomunicazioni dei costi sostenuti per fornire l’accesso speciale richiesto. La determinazione di tali oneri deve essere ispirata ai principi di orientamento ai costi.
6. L’Autorità ha facoltà di intervenire in qualsiasi momento, di propria iniziativa ovvero è tenuta a farlo su richiesta di una delle parti, al fine di garantire che le condizioni di accesso alla rete siano eque, ragionevoli e non discriminatorie per entrambe le parti e che si producano benefici per gli utenti, nonché, ove ciò sia giustificato, di apportare modifiche alle disposizioni degli accordi.
7.Informazioni specifiche in ordine agli accordi concernenti l’accesso speciale alla rete sono, su richiesta, messe a disposizione dell’Autorità.
8. Qualora, in risposta ad una particolare richiesta, un organismo di telecomunicazioni, notificato tra quelli aventi notevole forza di mercato, ritenga che non sia ragionevole fornire l’accesso speciale alla rete richiesto deve chiedere, entro trenta giorni, con relazione contenente le motivazioni, l’autorizzazione dell’Autorità per limitare o rifiutare l’accesso. Gli interessati devono avere la possibilità di adire l’Autorità prima che sia presa una decisione. Qualora venga negato l’accesso speciale alla rete, chi ha effettuato la richiesta deve essere tempestivamente informato dei motivi del diniego.

1. prestazione di servizi di telefonia vocale;
   
2. installazione e fornitura di reti di telecomunicazioni pubbliche comprese quelle che prevedono l’utilizzo delle frequenze radio;
   
3. ottenimento dell’accesso a frequenze radio o numerazioni specifiche;
   
4. imposizione di oneri e di condizioni inerenti alla fornitura obbligatoria di servizi e reti di telecomunicazioni pubblici tra i quali gli obblighi previsti per il servizio universale:
   
5. imposizione di obblighi specifici alle imprese che detengono una notevole forza di mercato per quanto riguarda la fornitura di reti e servizi pubblici di telecomunicazioni.
   

1. che il richiedente sia costituito in società di capitali, anche cooperativa, con capitale interamente versato al momento di presentazione della domanda non inferiore, al netto delle perdite risultanti al bilancio, al 10% del valore dell’investimento da effettuare; tale società deve essere di nazionalità italiana ovvero di Stato appartenente all’Unione europea o all’Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Il controllo della società ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile da parte di soggetti di cittadinanza o nazionalità di Stati non appartenenti all’Unione europea è consentito a condizione che detti Stati pratichino nei confronti dell’Italia un trattamento di reciprocità, fatte salve le limitazioni derivanti da accordi internazionali;
   
2. b)che gli amministratori della società non siano stati condannati a pena detentiva per delitto non colposo superiore ai sei mesi e non siano sottoposti a misura di sicurezza e di prevenzione;
   
3. che siano osservati gli standard tecnici e di qualità indicati dall’Autorità.
   

1. utilizza procedure aperte, non discriminatorie e trasparenti e, a tal fine, sottopone tutti i candidati alle stesse procedure, se non esiste una ragione obiettiva per procedere differentemente;
   
2. fissa limiti di tempo ragionevoli e, in particolare, comunica al richiedente la sua decisione sulla domanda al più presto e comunque non oltre sei settimane dalla ricezione della medesima. Tale limite di tempo è prorogato fino a quattro mesi in casi obiettivamente giustificati. Nel caso delle procedure di licitazione i termini possono essere prorogati fino a otto mesi. Tali limiti non pregiudicano eventuali accordi internazionali applicabili relativi al coordinamento internazionale delle frequenze e dei satelliti;
   
3. nel caso di procedure di licitazione sottopone al Ministro delle poste e delle telecomunicazioni la proposta, da trasmettere alla Presidenza dei Consiglio dei Ministri, di costituzione di un comitato dei Ministri incaricato di coordinare la procedura stessa in particolare per quanto attiene al bando ed al disciplinare di gara. Il comitato dei Ministri, presieduto dal Presidente dei Consiglio dei Ministri, è incaricato di selezionare i valutatori che devono procedere alla verifica delle offerte di gara ed alla formazione della relativa graduatoria.
   

1. tiene nel debito conto la necessità di ottimizzare i vantaggi degli utenti e di agevolare lo sviluppo della concorrenza;
   
2. pubblica la decisione di limitare il numero di licenze individuali indicandone le ragioni;
   
3. riesamina detti limiti a intervalli di tempo ragionevoli;
   
4. sollecita la presentazione di domande di licenze individuali;
   
5. permette alle parti interessate di far conoscere il proprio punto di vista sui limiti previsti;
   
6. può permettere l’abbinamento di tecnologie per sistemi mobili, in particolare qualora siano disponibili apparecchiature multistandard, tenendo conto dell’esigenza di garantire una concorrenza effettiva.
   

16. In particolare per i sistemi di comunicazioni mobili e personali, fermo restando quanto previsto dal comma 14, le condizioni relative alle autorizzazioni generali e alle licenze individuali:

1. non devono contenere disposizioni diverse da quelle giustificate dalle esigenze fondamentali e, nel caso di sistemi destinati al pubblico, dalle condizioni di servizio pubblico sotto forma di regolamentazioni commerciali;
   
2. devono garantire per i gestori delle reti mobili un comportamento trasparente e non discriminatorio tra i gestori delle reti fisse e mobili di proprietà comune;
   
3. non devono comprendere restrizioni tecniche immotivate.
   

1. dare avvio al servizio, entro il termine indicato dall’Autorità, assicurando con la propria rete radiomobile, senza alcun bisogno di preventiva certificazione da parte di alcun soggetto e sotto la propria responsabilità, la copertura del territorio e della popolazione eventualmente determinata dall’Autorità all’atto della licitazione;
   
2. assicurare la copertura di aree specifiche, se richiesto dall’Autorità con provvedimento motivato, per esigenze di pubblica utilità;
   
3. porre in essere tutte le misure idonee ad evitare interferenze con altri utilizzatori autorizzati;
   
4. assicurare i servizi essenziali e i servizi di emergenza previamente determinati dall’Autorità all’atto della licitazione;
   
5. rispettare gli standard minimi di qualità del servizio stabiliti dai competenti organismi internazionali;
   
6. pagare un canone in proporzione alle frequenze assegnate ed al fatturato realizzato da determinarsi all’atto della licitazione; pagare determinate penalità nel caso di mancato raggiungimento degli obiettivi di cui al presente articolo.
   

1. costi diretti sostenuti dall’organismo di telecomunicazioni per l’installazione, il funzionamento, la manutenzione e la commercializzazione delle reti pubbliche e dei servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
   
2. costi comuni, vale a dire quelli che non possono essere direttamente attribuiti; tali costi sono imputati come segue:
   
   1. in base all’analisi diretta della loro origine ogni volta che ciò sia possibile;
      
   2. se non è possibile un’analisi diretta, sulla base di un legame indiretto con un’altra categoria o con un altro gruppo di categorie di costi direttamente attribuibili o imputabili; tale legame indiretto è basato su strutture dei costi comuni analoghe;
      
   3. se non è possibile imputare la categoria dei costi né in modo diretto né in modo indiretto, si applica un parametro di attribuzione generale, determinato in base al rapporto fra le spese direttamente attribuite al servizio prevalente e quelle attinenti agli altri servizi; in tal caso deve essere dimostrata l’impossibilità di imputazione diretta e indiretta.
      

CENTER>Art. 9
Separazione contabile
1. Ogni organismo che gestisce e fornisce reti pubbliche di telecomunicazioni e presta servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico o offre servizi di interconnessione od altri servizi, di cui all’allegato A, notificato alla Commissione europea dall’Autorità come organismo detentore di una notevole forza di mercato, è obbligato a predisporre, entro il 1° luglio 1997, una contabilità separata per ogni attività svolta sia in relazione all’interconnessione, compresi i servizi di interconnessione offerti all’interno del medesimo organismo e quelli forniti ad altri, sia per rendere disponibili conti distinti per le attività di installazione ed esercizio delle reti rispetto a quelli relativi alla prestazione dei singoli servizi offerti. Dette prescrizioni non si applicano agli organismi il cui fatturato annuo attribuito alle attività di telecomunicazioni svolte in ambito nazionale sia inferiore a trenta miliardi di lire.
2. Ogni organismo che, direttamente o indirettamente, fornisce reti pubbliche di telecomunicazioni e presta servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico e che detiene diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi in settori diversi da quello delle telecomunicazioni in ambito nazionale, in altro Stato membro dell’Unione europea, è obbligato a predisporre, entro il 1° luglio 1997, una contabilità separata in grado di evidenziare trasparentemente i risultati economici e finanziari relativi a ciascuna delle attività svolte nel settore delle telecomunicazioni ovvero a provvedere ad una separazione strutturale per le suddette attività di telecomunicazioni. L’organismo è inoltre tenuto a predisporre ogni utile elaborazione al fine di comprovare che le condizioni di utilizzazione delle proprie infrastrutture per la gestione delle suddette attività avviene nel rispetto delle norme della concorrenza ed a condizioni eque e non discriminatorie. L’Autorità può, anche d’intesa con l’Autorità garante della concorrenza e del mercato, richiedere ogni modifica delle suddette condizioni al fine di assicurare una concorrenza effettiva nel settore delle telecomunicazioni. Dette prescrizioni non si applicano agli organismi il cui fatturato annuo attribuito alle attività di telecomunicazioni svolte in ambito nazionale sia inferiore a settantacinque miliardi di lire.
3. Il mancato adempimento alle prescrizioni di cui ai commi 1 e 2 costituisce motivo per l’applicazione delle sanzioni di cui all’articolo 19.
4. L’organismo, il quale goda del diritto esclusivo di fornire l’infrastruttura della rete televisiva via cavo in una determinata area geografica, è obbligato a predisporre, entro il 1° luglio 1997, una contabilità separata in relazione alla sua attività di fornitore di capacità di rete per i servizi di telecomunicazioni nel caso in cui realizzi un fatturato superiore a settantacinque miliardi di lire sul mercato dei servizi di telecomunicazioni diversi da quelli di distribuzione di programmi radiotelevisivi nell’area di cui trattasi.
5. Ogni organismo che fornisce reti pubbliche di telecomunicazioni e presta servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico, notificato tra quelli aventi notevole forza di mercato, deve comunicare all’Autorità informazioni relative agli aspetti economici e finanziari della gestione. L’Autorità può pubblicare, ai sensi dell’articolo 20, comma 3, lettera c), dette informazioni se possono contribuire ad un mercato aperto e concorrenziale, tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di trattamento dei dati personali.
6. Un ente con specifiche competenze, indipendente dall’organismo di telecomunicazioni e dall’Autorità e da questa incaricato, verifica, salvo il disposto dell’articolo 3, comma 11, l’adeguatezza del sistema di separazione contabile adottato dall’organismo. Una relazione di conformità in tal senso è trasmessa con cadenza annuale da parte dell’ente all’Autorità. Il costo della suddetta verifica è da ricomprendersi, per le autorizzazioni generali, nel contributo di cui all’articolo 6, comma 5 e per le licenze individuali, tra i diritti di cui all’articolo 6, comma 20.

1. sicurezza delle operazioni di rete: ogni organismo di telecomunicazioni è tenuto ad adottare, anche su richiesta dell’Autorità, le misure necessarie a garantire il mantenimento della disponibilità delle reti pubbliche di telecomunicazioni e dei servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico in caso di guasto catastrofico della rete o in casi di forza maggiore e sottopone annualmente all’Autorità un piano di attuazione di tali misure. Al verificarsi delle circostanze sopramenzionate, gli organismi interessati fanno quanto in loro potere per mantenere il servizio al massimo livello possibile e per rispondere alle priorità, di volta in volta, definite dall’autorità competente. Motivi di sicurezza di funzionamento della rete non devono dar luogo a restrizioni all’accesso e all’uso della rete telefonica pubblica fissa o delle altre reti pubbliche di telecomunicazioni, salvo le situazioni di emergenza sopra richiamate, nel qual caso l’organismo di telecomunicazioni può adottare le seguenti misure intese a salvaguardare la sicurezza di funzionamento della rete: interruzione dei servizio; limitazione delle funzioni del servizio; diniego di accesso alla rete e al servizio a nuovi utenti. Ogni organismo di telecomunicazioni istituisce procedure per informare immediatamente gli utenti e l’Autorità dell’inizio e della fine della situazione di emergenza, nonché del carattere e della portata delle restrizioni temporanee di fornitura del servizio. La necessità di rispondere a dette priorità non costituisce un valido motivo per rifiutare la negoziazione delle condizioni dell’interconnessione. L’Autorità, su richiesta delle parti interessate, si accerta che le condizioni di interconnessione legate alla sicurezza delle reti al verificarsi di un incidente non siano sproporzionate nè discriminatorie e si fondino su criteri obiettivi individuati in precedenza;
   
2. mantenimento dell’integrità della rete: ogni organismo di telecomunicazioni adotta, anche su richiesta dell’Autorità, le misure necessarie a garantire il mantenimento dell’integrità delle reti pubbliche di telecomunicazioni. La necessità di mantenere l’integrità delle reti non rappresenta una giustificazione valida: per rifiutare di negoziare le condizioni di interconnessione; per imporre restrizioni all’accesso e all’uso della rete telefonica pubblica fissa e delle altre reti pubbliche di telecomunicazioni; per salvaguardare tra l’altro le apparecchiature di rete, il software o i dati memorizzati. Le eventuali restrizioni, limitate allo stretto necessario ai fini del normale funzionamento delle reti, sono basate su criteri obiettivi e applicate in modo non discriminatorio. Coerentemente a quanto sopra, l’Autorità dispone affinchè le condizioni di interconnessione destinate a salvaguardare l’integrità delle reti siano proporzionate e non discriminatorie e si fondino su criteri obiettivi individuati in precedenza;
   
3. interoperabilità dei servizi: l’Autorità può imporre condizioni negli accordi di interconnessione e di accesso alla rete onde garantire l’interoperabilità dei servizi, ivi comprese le condizioni destinate a garantire una qualità soddisfacente da punto a punto. Tra dette condizioni figurano l’adozione di norme tecniche o di specifiche tecniche. Per il servizio di telefonia vocale non è consentito imporre altre restrizioni di uso per motivi attinenti all’interoperabilità dei servizi se l’apparecchiatura terminale è stata omologata sulla base della procedura nazionale o di quella comunitaria. Le condizioni relative all’interoperabilità dei servizi prescritte dall’Autorità nei contratti che concernono l’interconnessione delle reti pubbliche o l’accesso speciale alle reti devono essere pubblicate;
   
4. protezione dei dati: nelle materie trattate dal presente regolamento si applica la disciplina di cui alle leggi 31 dicembre 1996 n. 675 e n. 676, nonché alle successive disposizioni che saranno emanate in materia, concernenti la tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali.
   

1. norme europee adottate dagli organismi europei di normazione quali l’Istituto europeo per le norme di telecomunicazioni (ETSI) o il Comitato europeo di normalizzazione e il Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica (CEN/CENELEC), oppure, in assenza di tali norme,
   
2. norme o raccomandazioni internazionali adottate dall’UIT (Unione internazionale delle telecomunicazioni), dall’ISO (Organizzazione internazionale per la normazione) o dalla CEI (Commissione elettrotecnica internazionale), oppure, in assenza di tali norme,
   
3. norme e specifiche nazionali.
   

1. l’organismo di telecomunicazioni può sospendere la fornitura del servizio fino a che il terminale non venga disconnesso dal punto terminale di rete;
   
2. l’organismo di telecomunicazione informa immediatamente l’utente e l’Autorità della sospensione, specificando i motivi della stessa;
   
3. non appena l’utente abbia assicurato che l’apparecchiatura terminale è stata disconnessa dal punto terminale di rete, la fornitura del servizio è ripristinata tempestivamente e ne viene data idonea informazione.
   

1. l’utente chiamante deve avere la possibilità di eliminare, mediante una funzione semplice e a titolo gratuito, la presentazione dell’identificazione della linea chiamante;
   
2. l’abbonato chiamato deve avere la possibilità, mediante una funzione semplice e a titolo gratuito, di impedire la presentazione dell’identificazione delle chiamate entranti.
   

1. ad utilizzare idonei schemi contrattuali con clausole riferite alla descrizione degli specifici servizi forniti, ai relativi livelli qualitativi che devono essere rispettati, al mancato pagamento delle fatture, a qualsiasi conseguente interruzione del servizio o disconnessione ed alle modalità di presentazione e trattazione dei reclami. Tali misure garantiscono che le eventuali sospensioni dal servizio siano limitate, per quanto tecnicamente possibile, al solo servizio interessato dal mancato pagamento e che l’utente ne sia opportunamente preavvisato;
   
2. a fornire diversi livelli analitici di fatturazione dettagliata su richiesta dell’utente, tenendo conto dello sviluppo della rete o dei sistema di telecomunicazioni e nel rispetto della vigente legislazione. Le fatture dettagliate devono indicare adeguatamente la composizione degli addebiti. Le chiamate gratuite per l’utente, comprese le chiamate di emergenza, non compaiono nella fattura;
   
3. a fornire, su richiesta, fermo restando quanto previsto dall’articolo 12, comma.2, le informazioni complete e aggiornate concernenti l’accesso e l’uso della rete telefonica pubblica fissa e del servizio di telefonia vocale, in conformità al contenuto dell’allegato L; per i servizi di comunicazioni mobili l’allegato L costituisce utile riferimento;
   
4. a comunicare agli utenti ed all’Autorità informazioni sulle modifiche delle offerte di servizi esistenti e sulle nuove offerte con almeno un mese di anticipo;
   
5. ad indicare all’utente che ha chiesto il collegamento alla rete telefonica pubblica fissa la data di attivazione del servizio.
   

1. L’Autorità provvede affinché:

1. l’elenco degli abbonati al servizio di telefonia vocale sia reso disponibile, in uso gratuito, agli utenti, limitatamente alla rete urbana di appartenenza, su supporto cartaceo o elettronico a richiesta, e lo stesso elenco sia aggiornato periodicamente;
   
2. gli utenti possano scegliere se essere o meno iscritti, a titolo gratuito, negli elenchi telefonici pubblici.
   

1. accordi di interconnessione: fermo quanto previsto all’art. 4 può indicare le questioni che devono essere oggetto di un accordo di interconnessione o fissare condizioni specifiche che una o più parti dell’accordo medesimo devono rispettare o, in via eccezionale, può richiedere modificazioni degli accordi di interconnessione già conclusi, ove ciò sia giustificato ai fini di un’effettiva concorrenza e per garantire l’interoperabilità dei servizi a beneficio degli utenti;
   
2. accordi di accesso speciale alla rete: fermo quanto previsto all’art. 5, può intervenire, nell’interesse degli utenti, allo scopo di garantire che gli accordi di accesso speciale alla rete contengano condizioni rispondenti ai principi di cui al medesimo articolo 5 e prevedano la conformità alle norme applicabili, l’osservanza dei requisiti essenziali e il mantenimento della qualità da un punto terminale di rete all’altro.
   

1. interesse degli utenti;
   
2. obblighi o vincoli imposti alle parti dalla regolamentazione;
   
3. interesse a promuovere offerte di mercato innovative e ad offrire agli utenti una vasta gamma di servizi di telecomunicazioni a livello nazionale e comunitario;
   
4. disponibilità di alternative valide, dal punto di vista tecnico ed economico, all’interconnessione o all’accesso speciale richiesti;
   
5. interesse a garantire disposizioni in materia di parità di accesso;
   
6. necessità di conservare l’integrità della rete pubblica di telecomunicazioni e l’interoperabilità dei servizi;
   
7. tipo di richiesta rispetto alle risorse disponibili per soddisfarla;
   
8. posizioni relative di mercato delle parti;
   
9. interesse pubblico;
   
10. promozione della concorrenza;
    
11. necessità di garantire il servizio universale.
    

1. costituisce un gruppo di lavoro composto da almeno due membri del comitato ONP, da un rappresentante delle autorità nazionali di regolamentazione interessate, dal presidente stesso o da altro funzionario della Commissione da lui designato. Il gruppo di lavoro è presieduto dal rappresentante della Commissione e si riunisce di norma entro dieci giorni dalla sua convocazione. Il presidente del gruppo di lavoro può decidere, su proposta di qualsiasi membro del gruppo, di richiedere la consulenza di uno o due esperti;
   
2. il ricorrente, le autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri interessati e gli organismi di telecomunicazioni interessati hanno la possibilità di presentare osservazioni in forma scritta od orale al gruppo di lavoro;
   
3. il gruppo di lavoro si adopera affinché sia raggiunto un accordo tra le parti interessate entro sei mesi dalla data di ricevimento della notifica di cui al comma 9. Il presidente provvede ad informare il comitato ONP dei risultati di questa procedura affinché quest’ultimo possa esprimere il suo parere.
   

1. sospensione totale o parziale, fino ad un massimo di sei mesi, della autorizzazione generale o della licenza individuale;
   
2. revoca dell’autorizzazione generale o della licenza individuale nel caso di reiterate violazioni.
   

1. Entro il 1° luglio 1997 l’Autorità provvede alla pubblicazione delle procedure di rilascio delle licenze individuali per la fornitura della telefonia vocale e delle reti pubbliche di telecomunicazioni, dandone preventiva comunicazione alla Commissione.
2. L’Autorità provvede affinché i principi applicati per la ripartizione dei costi relativi alla fornitura del servizio universale siano accessibili al pubblico.
3. L’Autorità provvede alla pubblicazione:

1. di una relazione annuale che riporti il costo calcolato degli obblighi di servizio universale e specifichi i contributi dovuti dalle parti interessate;
   
2. delle informazioni di cui agli articoli 4, commi 4, 6, 7, 14 e 17; 5, comma 4; 6, commi 20, 21 e 23; 10, comma 4; 11, commi 3 e 7; 12, comma 2; 17, comma 5; e 18, comma 4;
   
3. degli uffici e degli orari nei quali gli interessati, a domanda e senza spese, possono attingere le informazioni aggiornate relative alle materie di cui agli articoli 4, 5, 6, 7 e 9;
   
4. delle informazioni relative alle procedure per le autorizzazioni generali;
   
5. del piano annuale di ripartizione delle frequenze riservate ai servizi di comunicazioni mobili e personali e dei programmi di ampliamento e di assegnazione di tali frequenze, rendendo il piano stesso disponibile a richiesta.
   

4. L’Autorità, di propria iniziativa o su domanda di un soggetto interessato, se constata che il numero di licenze individuali può essere aumentato, pubblica tale informazione.
5. L’Autorità vigila sull’obbligo degli organismi di telecomunicazioni di pubblicare informazioni aggiornate ed adeguate alle esigenze della clientela circa le condizioni tecniche ed economiche di accesso alla rete telefonica pubblica fissa ed ai servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico.

1. per l’accesso alle reti di telecomunicazioni;
   
2. per la prestazione dei servizi mobili senza filo offerti al pubblico in ambito locale.
   

1. le norme specifiche già adottate in materia di diffusione di programmi audiovisivi destinati al pubblico nonché il relativo contenuto;
   
2. le misure adottate in materia di difesa e per motivi di pubblico interesse, segnatamente in relazione alla moralità pubblica, alla pubblica sicurezza, ivi comprese le indagini sulle attività criminali, e all’ordine pubblico.
   

1. individuazione dei soggetti aventi notevole forza di mercato;
   
2. metodi di finanziamento degli oneri derivanti dall’obbligo di fornitura del servizio universale;
   
3. accordi di interconnessione e relative informazioni;
   
4. condizioni di accesso alle reti pubbliche di telecomunicazioni;
   
5. condizioni per il rilascio di autorizzazioni generali e licenze individuali;
   
6. individuazione dei casi in cui, in relazione alla presentazione della dichiarazione prevista dall’articolo 6, comma 3, è consentito il contestuale avvio del servizio;
   
7. contributi e diritti per i procedimenti di rilascio di autorizzazioni e di licenze;
   
8. condizioni economiche dei servizi;
   
9. qualità dei servizi;
   
10. numerazione;
    
11. ripartizione delle frequenze;
    
12. modalità di sperimentazione dei servizi.
    

ELENCO ALLEGATI

ALLEGATO A

Parte I

Rete telefonica pubblica fissa

Per rete telefonica pubblica fissa si intende la rete pubblica commutata di telecomunicazioni per il trasferimento tra punti di terminazione di rete in postazioni fisse di fonia e di informazioni audio nella larghezza di banda di 3,1 kHz; detta rete supporta tra l’altro:

1. la telefonia vocale;
   
2. le comunicazioni fax del gruppo III, in base alle raccomandazioni dell’UIT-T della "serie-T";
   
3. la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem ad una velocità minima di 2400 bit/s, in base alle raccomandazioni dell’UIT-T della "serie V".
   

Parte 2

Linee affittate
Per linee affittate si intendono 1e infrastrutture di telecomunicazioni che forniscono capacità di trasmissione trasparente fra punti terminali di rete e che non includono la commutazione su richiesta, cioè le funzioni di commutazione che possono essere controllate dall’utente nell’ambito della fornitura della linea affittata.
Parte 3
Reti pubbliche di telefonia mobile
Per rete pubblica di telefonia mobile si intende una rete telefonica pubblica in cui i punti terminali di rete non sono fissi.
Servizi pubblici di telefonia mobile
Per servizio pubblico di telefonia mobile si intende un servizio di telefonia che consiste, in tutto o in parte, nello stabilire radiocomunicazioni con un utente mobile e che utilizza, in tutto o in parte, una rete pubblica di telefonia mobile.

Organismi con diritti e obblighi di negoziare l’interconnessione

Il presente allegato riguarda gli organismi tenuti a fornire agli utenti capacità di rete, commutata e non, da cui dipende l’offerta dei servizi di telecomunicazioni; sul rispetto dell’obbligo vigila l’autorità.

Tali organismi sono:

1. organismi che forniscono reti di telecomunicazioni pubbliche fisse o mobili e prestano servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico e che controllano i mezzi di accesso ad uno o più punti terminali di rete contraddistinti da uno o più numeri nell’ambito dei piano nazionale di numerazione. Per controllo dei mezzi di accesso ad un punto terminale di rete s’intende la possibilità di controllare i servizi di telecomunicazioni disponibili per l’utente finale in quel punto terminale di rete e la possibilità di negare ad altri fornitori di servizi l’accesso all’utente finale in quel punto terminale di rete. Il controllo dei mezzi di accesso comporta il controllo dei collegamento fisico con l’utente finale, con o senza cavo, e la possibilità di modificare o revocare i numeri nazionali necessari per accedere al punto terminale di rete dell’utente finale;
   
2. organismi che forniscono linee affittate;
   
3. organismi autorizzati in ambito nazionale a fornire circuiti internazionali di telecomunicazioni tra i Paesi dell’Unione europea e i Paesi terzi e detentori di diritti speciali in tal senso;
   
4. organismi che forniscono servizi di telecomunicazioni autorizzati ad interconnettersi sulla base di licenze individuali.
   

ALLEGATO C

Le condizioni economiche per l’interconnessione sono stabilite dalle parti che stipulano un apposito accordo.
La struttura delle condizioni economiche è articolata in categorie, quali quelle destinate a remunerare:

1. la realizzazione iniziale dell’interconnessione fisica, ossia la fornitura dell’interconnessione specifica richiesta, quali la fornitura di apparecchiature e di risorse particolari, le prove di compatibilità;
   
2. la locazione delle apparecchiature e delle risorse fisiche o strumentali;
   
3. i servizi accessori e supplementari (ad esempio, l’accesso ai servizi di consultazione elenchi, l’assistenza dell’operatore, la raccolta di dati, il calcolo delle tariffe, la fatturazione, i servizi basati sulla commutazione ed i servizi avanzati);
   
4. il convogliamento del traffico da e verso la rete interconnessa ed i costi, ad esempio, di commutazione e trasmissione che possono essere calcolati al minuto e sulla base della capacità supplementare di rete richiesta.
   

ALLEGATO D

Parte 1

L’Autorità può fissare in anticipo i seguenti elementi riguardanti gli accordi di interconnessione:

1. risoluzione delle controversie;
   
2. accesso agli accordi di interconnessione e pubblicazione, anche periodica, degli stessi;
   
3. parità di accesso e portabilità dei numeri;
   
4. condivisione delle strutture, ivi compresa l’ubicazione;
   
5. mantenimento delle esigenze fondamentali;
   
6. attribuzione ed uso dei numeri, compreso l’accesso ai servizi di consultazione elenchi, ai servizi di emergenza e ai numeri paneuropei;
   
7. mantenimento della qualità del servizio da punto terminale a punto terminale;
   
8. determinazione, se del caso, della parte scorporata delle condizioni economiche di interconnessione che rappresenti un contributo alla copertura del costo netto degli obblighi di servizio universale.
   

Gli accordi di interconnessione stipulati fra le parti contengono i seguenti elementi:

1. descrizione dei servizi di interconnessione da offrire;
   
2. condizioni di pagamento, ivi comprese procedure di fatturazione;
   
3. ubicazione dei punti di interconnessione;
   
4. norme tecniche di interconnessione;
   
5. prove di interoperabilità;
   
6. misure per la conformità al requisiti essenziali;
   
7. diritti di proprietà intellettuale;
   
8. definizione e limitazione della responsabilità e dei risarcimenti;
   
9. definizione delle condizioni economiche di interconnessione e relativa evoluzione nel tempo;
   
10. procedura di risoluzione delle controversie tra le parti prima di adire l’autorità;
    
11. durata e rinegoziazione degli accordi;
    
12. procedure in caso di proposte di modifica alle offerte di reti o di servizi di una delle parti;
    
13. raggiungimento della parità di accesso;
    
14. uso comune delle strutture;
    
15. accesso a servizi accessori, supplementari ed avanzati;
    
16. gestione dei traffico e della rete;
    
17. mantenimento e qualità dei servizi di interconnessione;
    
18. riservatezza sulle parti non pubbliche degli accordi;
    
19. formazione del personale.
    

ALLEGATO E

1. Interfacce tecniche armonizzate e funzioni di rete

Per la determinazione delle condizioni di fornitura si tiene conto del seguente schema riguardante la definizione delle specifiche tecniche delle interfacce e delle funzioni di rete:

1. per i servizi e per le reti esistenti sono adottate le specifiche d’interfaccia esistenti applicabili in base all’art. 14, comma 1;
   
2. per i servizi nuovi e per il potenziamento dei servizi esistenti sono adottate, preferibilmente, le interfacce esistenti applicabili in base all’art. 14, comma 1; in caso contrario, sono indicati i miglioramenti e le specifiche delle nuove interfacce;
   
3. per le reti non ancora introdotte, ma per le quali è già cominciato il programma di normalizzazione, va tenuto conto, al momento di sviluppare le specifiche della nuova interfaccia e delle funzioni di rete, dei requisiti di fornitura.
   

Le proposte di fornitura debbono, se possibile, essere conformi alle norme dell’ETSI e tener conto delle raccomandazioni internazionali dell’UIT/T.

2. Condizioni armonizzate di fornitura e di utilizzazione

Le condizioni di fornitura e di utilizzazione dei servizi, nella misura in cui sono necessarie, sono:

1. condizioni di fornitura:
   
   • tempo normale di allacciamento,
     
   • tempo normale di riparazione,
     
   • qualità del servizio, in particolare disponibilità e qualità della trasmissione,
     
   • manutenzione e gestione della rete;
     
2. condizioni di utilizzazione:
   
   • condizioni di accesso alla rete,
     
   • condizioni di uso in compartecipazione,
     
   • condizioni di protezione dei dati personali e riservatezza delle comunicazioni.
     

3. Principi armonizzati delle condizioni economiche

I principi armonizzati delle condizioni economiche debbono essere coerenti con i principi enunciati dall’articolo 7. In particolare le condizioni economiche:

1. debbono essere basate su criteri obiettivi e debbono in linea generale essere orientate ai costi;
   
2. debbono essere trasparenti e pubblicate con procedure adeguate;
   
3. al fine di consentire agli utenti di scegliere tra i singoli elementi del servizio e nella misura in cui la tecnologia lo consente, debbono essere sufficientemente disaggregate, conformemente alle norme in materia di concorrenza. Le prestazioni supplementari introdotte per fornire specifici servizi complementari debbono, di norma, essere fatturate indipendentemente dalle prestazioni globali e dalla trasmissione propriamente detta;
   
4. debbono essere non discriminatorie e garantire la parità di trattamento, salve le limitazioni conformi alle norme vigenti.
   

ALLEGATO F

ALLEGATO G

Gli elementi sottoelencati possono essere inclusi nel sistema di contabilità dei costi soprattutto al fine di determinare il listino di interconnessione.

Informazioni sulle condizioni economiche praticate per l’interconnessione debbono essere pubblicate ai fini della verifica di un calcolo equo e adeguato delle condizioni economiche stesse.

Le informazioni riguardano:

1. i costi standard utilizzati: ad esempio, i costi interamente distribuiti, i costi incrementali medi di lungo periodo, i costi marginali, i costi unici, i costi diretti incorporati, ivi comprese le basi di costo utilizzate, quali i costi storici fondati sulla spesa realmente sostenuta o i costi preventivi basati sui costi previsti;
   
2. gli elementi di costo compresi nelle condizioni economiche di interconnessione, compreso un margine di profitto ragionevole;
   
3. i gradi ed i metodi di attribuzione dei costi, ed in particolare il trattamento dei costi congiunti e comuni;
   
4. le convenzioni contabili concernenti: i tempi per l’ammortamento delle principali categorie di attività fisse; il trattamento di altre voci di spesa importanti in termini di entrate rispetto al costo capitale, quali programmi e sistemi informatici, ricerca e sviluppo, sviluppo di nuove attività, costruzione diretta e indiretta, riparazioni e manutenzione, addebiti per dilazione.
   

ALLEGATO H

Gli organismi di telecomunicazioni, di cui all’articolo 10, comma 1, debbono pubblicare gli obiettivi relativi ai seguenti parametri di qualità:

Indicatore (nota 1)	Definizione	Metodo di misura
tempi di fornitura del collegamento iniziale	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
percentuale di guasti per linea di accesso	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
tempo di riparazione dei guasti	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
percentuale di chiamate a vuoto	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
tempo di collegamento	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
tempo di risposta dei servizi con operatore	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
tempo di risposta dei servizi informazioni telefoniche	dipende dal fornitore dei servizi	dipende dal fornitore dei servizi
percentuale di telefoni pubblici a moneta o a scheda funzionanti	ETSI ETR 138	ETSI ETR 138
accuratezza della fatturazione	cfr. nota 2	cfr. nota 2

Nota 1

Gli indicatori debbono permettere di analizzare le prestazioni a livello regionale (un livello non inferiore al livello 2 della nomenclatura NUTS di Eurostat).

Nota 2

Si utilizza la definizione ed il metodo di misure che saranno definiti dall’Autorità fino a quando non ci sarà un metodo concordato a livello europeo.

ALLEGATO I

Prestazioni supplementari di cui all’articolo 10, comma 2:
1. funzionamento in DTMF (dual tone multifrequency):
   la rete telefonica pubblica fissa consente l’uso degli apparecchi telefonici che impiegano, per la segnalazione alla centrale, la tecnica DTMF (dual tone multifrequency) con le tonalità definite nella raccomandazione Q.23 dell’UIT-T; le stesse tonalità vengono utilizzate per la segnalazione da punto terminale a punto terminale sull’intera rete in ambito nazionale come pure tra gli Stati membri;
   
2. selezione diretta (DDI - direct dialling in):
   gli utenti di un centralino privato (PABX) o di un analogo sistema privato possono essere chiamati direttamente a partire dalla rete telefonica pubblica fissa, senza l’intervento dell’operatore dello stesso centralino privato;
   
3. rinvio automatico di chiamata:
   possibilità di rinviare le chiamate in arrivo verso un’altra destinazione in ambito nazionale o in un altro Stato membro se non si ottiene risposta, se il numero è occupato o incondizionatamente. La prestazione deve essere fornita nel rispetto delle norme vigenti in materia di protezione dei dati personali;
   
4. identificazione della linea chiamante:
   possibilità di comunicare al destinario il numero del chiamante prima di stabilire la comunicazione. La prestazione deve essere fornita nel rispetto delle norme vigenti in materia di protezione dei dati personali.
   

1. Servizi e prestazioni di cui all’articolo 10, comma 3:
   

   1. accesso su scala comunitaria di servizi di chiamata gratuita tramite "numeri verdi":
      tali servizi devono includere servizi di selezione mediante i quali il chiamante non deve sostenere tutto o parte del costo totale della chiamata;
      
   2. fatturazione a sportello unificato (servizio di addebito "a chiosco") su scala comunitaria:
      per fatturazione a sportello unificato (servizio di addebito "a chiosco") si intende una prestazione in cui le condizioni economiche di impiego del servizio accessibile tramite una rete degli organismi di telecomunicazioni sono combinate con le condizioni economiche di chiamata di rete ("servizio a tariffa maggiorata");
      
   3. trasferimenti della chiamata su scala comunitaria:
      possibilità di trasferire una determinata chiamata a terzi in ambito nazionale o in un altro Stato membro;
      
   4. servizio di pagamento a carico dei destinatario su scala comunitaria per le chiamate con origine e destinazione all’interno dell’Unione europea:
      il servizio consente al destinatario, su richiesta del chiamante e prima di stabilire la comunicazione, di accettare di sostenere il costo della stessa;
      
   5. identificazione delle linea chiamante su scala comunitaria:
      possibilità di comunicare al destinatario il numero del chiamante prima di stabilire la comunicazione. La prestazione deve essere fornita nel rispetto delle norme vigenti in materia di protezione dei dati personali;
      
   6. accesso ai servizi tramite operatore in altri Stati membri:
      gli utenti nazionali possono chiamare l’operatore o un servizio di assistenza di un. altro Stato membro;
      
   7. accesso ai servizi di consultazione dell’elenco abbonati di altri Stati membri:
      possibilità, per gli utenti nazionali, di chiamare il servizio di consultazione dell’elenco abbonati di un altro Stato membro.
      

ALLEGATO L

2. Servizi di telecomunicazioni offerti:
2.1. tipi di collegamento alla rete telefonica pubblica fissa:
è necessario specificare le caratteristuche tecniche delle interfacce nei punti terminali di rete comunemente forniti ed il riferimento alle norme nazionali e internazionali ed alle raccomandazioni internazionali di cui all’articolo 14 del presente regolamento; in particolare:

• per le reti analogiche e numeriche:
  
  1. interfaccia per linea singola,
     
  2. interfaccia per più linee,
     
  3. interfaccia per selezione diretta (DDI),
     
  4. altre interfacce comunemente fornite;
     
• per le reti numeriche (ISDN):
  
  1. interfacce a velocità di base e a velocità primaria ai punti di riferimento S/T, compreso il protocollo di segnalazione,
     
  2. servizi portanti in grado di fungere da supporto ai servizi di telefonia vocale,
     
  3. altre interfacce comunemente fornite;
     
• qualsiasi altra interfaccia comunemente fornita.
  Gli organismi di telecomunicazione devono informare tempestivamente i fornitori di apparecchiature terminali delle caratteristiche particolari della rete che possono incidere sul corretto funzionamento delle apparecchiature terminali omologate.
  

2.3. condizioni economiche:
concernono l’accesso, l’impiego e la manutenzione ed i regimi di riduzione;

2.4. politica di indennizzo e di rimborso:
comprende la descrizione dettagliata delle modalità di indennizzo o di rimborso offerte;

2.5. tipi del servizio di manutenzione offerto;

2.6. procedura di ordinazione:
comprende i punti di contatto designati presso gli organismi di telecomunicazioni;

2.7. condizioni dei contratti standard:
comprendono l’eventuale periodo contrattuale minimo.

3. Prescrizioni relative alle licenze individuali:
deve essere fornita una chiara descrizione di tutte le condizioni relative alle licenze individuali, comprese quelle che, incidono sugli utenti, i fornitori di servizi, specificando i seguenti punti:

• informazioni sulle procedure delle condizioni di licenza;
  
• durata delle licenze individuali;
  
• elenco dei documenti che contengono le condizioni imposte in materia di licenze individuali.
  

4. Condizioni di allacciamento di apparecchiatura terminali:
queste devono comprendere una rassegna completa dei requisiti per. le apparecchiature terminali, in linea con le disposizioni della legge 28 marzo 1991, n. 109, del decreto del Ministro delle poste e delle telecomunicazioni 23 maggio 1992, n. 314, e del decreto legislativo 12 novembre 1996, n. 614.

5. Restrizioni all’accesso e all’uso:
le informazioni devono comprendere le restrizioni all’accesso e all’uso delle reti.

6. Parametri di valutazione delle prestazioni e della qualità del servizio:
le informazioni devono comprendere le definizioni, i metodi di misurazione, gli obiettivi e i dati relativi alle prestazioni ottenute.

7. Obiettivi per l’introduzione di servizi, di funzioni, di prestazioni supplementari e di condizioni economiche

8. Condizioni di accesso speciale alla rete

9. Descrizione del sistema di calcolo dei costi:
la descrizione deve essere comprensiva dell’indirizzo a cui richiedere il sistema di calcolo dei costi.

10. Principali elementi del piano di numerazione nazionale

11. Modalità di uso dell’elenco abbonati

12. Procedura di conciliazione e di composizione delle controversie:
le informazioni devono comprendere indicazioni relative ai meccanismi a disposizione degli utenti per la conciliazione e la composizione di controversie con gli organismi di telecomunicazioni.

13. Procedura in caso di mancato pagamento della fattura

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