Oggetto: Telecom Italia e Comune di Roma su fibre ottiche
Da più di un anno il Comune di Roma, in collaborazione con Telecom Italia, ha avviato una campagna pubblicitaria (ancora in corso) per rendere noto il progetto ROMA NEXUS (nell'ambito del piano Socrate) per l'installazione di una rete di comunicazione cittadina in fibre ottiche. Tale progetto si è rivelato estremamente costoso poiché per la sua parziale realizzazione sono stati già effettuati scavi nel sottosuolo per 1000 km, arrecando di conseguenza molti disagi alla popolazione. Ciò nonostante, nel maggio 1997 Telecom Italia ha annunciato nel suo Piano industriale, sulla base delle esperienze acquisite a livello internazionale, l'opportunità di sostituire le fibre ottiche con la tecnologia ADSL (Asynchronous Digital Subscriver Line): quest'ultima, infatti, consente di realizzare il cablaggio della rete di comunicazione utilizzando la rete in "doppino telefonico" (cioè la rete di rame già esistente per la telefonia) anziché allestire ex novo le fibre di vetro che, tra l'altro, richiedono lunghi e costosi lavori di scavi sotterranei, con conseguente devastazione della pavimentazione urbana. Pertanto, Telecom Italia ha annunciato nel gennaio 1998 che, per quanto riguarda la città di Roma, verranno realizzati solo il 25% dei lavori di scavo previsti per l'installazione delle fibre di vetro, poiché a partire dal 1999 si procederà ad assicurare i servizi telematici all'utenza col solo sistema ADSL.
Si chiede pertanto alla Commissione:
Se, sulla base di quanto descritto, la pubblicità del Comune di Roma e Telecom Italia "Con la rete a fibre ottiche arriva in porto il futuro di questa città" non comporti una violazione del diritto comunitario sulla base della direttiva 84/450/CEE (1) sulla pubblicità ingannevole, dal momento che non solo per realizzare il cablaggio verrà utilizzata un'altra tecnologia (ADSL), e non solo quella in fibre ottiche, ma si tenta di convincere gli utenti che, nel subire disagi, disporranno di una tecnologia avanzatissima in fibre di vetro, laddove gli stessi promotori hanno ammesso che il futuro della rete telematica è affidato alla tecnologia ADSL.
Di valutare se vi sia stata una distorsione della concorrenza, ovvero di valutare la ricaduta negativa di questa campagna pubblicitaria sui potenziali concorrenti della Telecom nella fornitura di servizi su larga banda, già in grado di offrire supporti per la messa in rete in ADSL.
| (1) |
GU L 250 del 19.9.1984, pag. 17. |
(24 March 1998)
1. The choice of a technology is an internal strategic decision of an enterprise, based on a number of elements which include actual and potential demand for the services to be supported by the technology in question, the undertaking's financial capacity and the expected rate of return over investment. Telecom Italia's decision to replace only partially the existing copper wires by optical fibres for the city of Rome and, instead, to use ADSL technology with a view to improving the transmission capacity of the existing wires, has to be considered in this context. As to the advertising campaign, the Commission does not have enough factual elements to assess whether Directive 84/450/EEC has been infringed. The Commission will, however, consider requesting further information from Telecom Italia to finalise its assessment.
2. The Commission is aware that, since the regulatory framework currently in place in Italy has been completed only recently, Telecom Italia's campaign should be monitored with particular attention so as to ascertain any potential pre-emptive effect on competition in the infrastructure market. In case of complaints such investment announcement could be examined both by the national competition and telecoms regulatory authorities and the Commission and could lead to formal decisions, if it would be established that they pre-empt competition.
| GU C 223 del 17/07/1998 (pag. 175). |
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